2023年工作臺歷（環(huán)評與排污許可篇）

（來(lái)源：淄博環(huán)保）

2023年，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價(jià)與排放管理司將深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，以習近平生態(tài)文明思想為指導，落實(shí)2023年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會(huì )議部署，著(zhù)力做好以下工作～

一

做好環(huán)評服務(wù)保障

? 指導全國加強項目環(huán)評服務(wù)保障。指導落實(shí)《關(guān)于做好重大投資項目環(huán)評工作的通知》各項措施，建立臺賬，按季度調度省級重大投資項目環(huán)評管理情況，防范“未批先建”，對各地先進(jìn)做法、典型經(jīng)驗進(jìn)行宣傳推廣。加強“一帶一路”對外投資項目環(huán)境管理交流指導。依托全國環(huán)評技術(shù)評估服務(wù)咨詢(xún)平臺，加強基層、小微企業(yè)技術(shù)幫扶。開(kāi)展“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)環(huán)評政策研究，提高幫扶針對性。

? 優(yōu)化環(huán)評審批服務(wù)。動(dòng)態(tài)更新環(huán)評審批服務(wù)“三本臺賬”，以年度擬開(kāi)工項目為重點(diǎn)，提前介入指導，推動(dòng)建設單位加快環(huán)評文件編制，對符合生態(tài)環(huán)保要求的開(kāi)辟綠色通道，在嚴守生態(tài)環(huán)保底線(xiàn)的基礎上加快審批。梳理重點(diǎn)領(lǐng)域規劃環(huán)評，涉及年度開(kāi)工項目的納入綠色通道，精準保障；重點(diǎn)加快推進(jìn)南水北調后續工程、寧波舟山港總體規劃、北部灣港總體規劃等重大專(zhuān)項規劃環(huán)評工作。做好國家重大戰略工程環(huán)評審批服務(wù)，推進(jìn)重大水利、鐵路項目環(huán)評工作。會(huì )同地方做好國儲項目、鐵礦開(kāi)發(fā)等關(guān)鍵領(lǐng)域項目環(huán)評保障。持續實(shí)施服務(wù)單機制，調度指導兩批保供煤礦加快完善環(huán)評手續。配合有關(guān)部門(mén)做好政策性開(kāi)發(fā)性金融工具支持項目相關(guān)工作，推動(dòng)形成更多實(shí)物工作量，助力穩經(jīng)濟大盤(pán)。

?嚴守生態(tài)環(huán)境底線(xiàn)。在做好環(huán)評保障的同時(shí)，嚴守生態(tài)環(huán)境底線(xiàn)。守住生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展、依法依規、環(huán)境質(zhì)量改善的三條底線(xiàn)；把好環(huán)評審批準入、排污許可、監督執法、督察問(wèn)責的四道關(guān)口；關(guān)注涉“兩高”、生態(tài)敏感、向中西部地區轉移排放比較高的產(chǎn)業(yè)、圈水圈地的公園以及人民群眾和社會(huì )反映強烈等五類(lèi)項目，確保不發(fā)生顛覆性或重大風(fēng)險。

二

深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區管控

? 強化頂層設計。落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區管控改革任務(wù)。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境分區管控納入海洋環(huán)境保護法，推動(dòng)地方立法，研究制定生態(tài)環(huán)境分區管控管理暫行規定。持續推進(jìn)責任、法規、技術(shù)、應用、監管、保障等六大體系建設。

? 加強落地應用。推動(dòng)將生態(tài)環(huán)境分區管控落地應用納入攻堅戰考核。指導督促地市提高在政策制定、環(huán)境準入、園區管理、執法監管等領(lǐng)域的應用覆蓋率，補齊應用領(lǐng)域短板，鼓勵拓展應用領(lǐng)域，加強典型案例支撐。研究制定技術(shù)指南，指導和規范地方平臺建設，加強與政務(wù)平臺等系統互聯(lián)互通。加強與國土空間規劃的動(dòng)態(tài)銜接，組織開(kāi)展與國土空間規劃銜接試點(diǎn)。出臺2023年生態(tài)環(huán)境分區管控成果動(dòng)態(tài)更新工作方案，做好成果更新和數據入庫。

?推進(jìn)協(xié)同管控。落實(shí)國家重大戰略，推進(jìn)黃河流域、赤水河流域等重點(diǎn)流域生態(tài)環(huán)境分區管控成果集成和跟蹤評估，指導相關(guān)?。▍^、市）落實(shí)好流域區域管理要求。

三

全面推進(jìn)排污許可“一證式”管理

? 推進(jìn)排污許可提質(zhì)增效。建立排污許可證質(zhì)量問(wèn)題移送、整改、復核工作機制，組織開(kāi)展排污許可證質(zhì)量常態(tài)化抽查。繼續開(kāi)展“雙百”檢查，全面完成排污許可證質(zhì)量審核*00%、執行報告審核*00%任務(wù)。印發(fā)通知，指導完成排污限期整改“清零”。推動(dòng)將“雙百”檢查、質(zhì)量抽查納入污染防治攻堅戰成效考核。

?深化排污許可制度改革。修訂《排污許可管理辦法》。推動(dòng)出臺工業(yè)噪聲納入排污許可的有關(guān)通知和技術(shù)規范，研究將海洋工程依法納入排污許可管理。推廣應用污染物排放口二維碼標識。指導推進(jìn)一批排污許可試點(diǎn)。

? 推進(jìn)排污許可“一證式”管理。深入貫徹落實(shí)《關(guān)于加強排污許可執法監管的指導意見(jiàn)》。推進(jìn)制度銜接，研究?jì)?yōu)化環(huán)評編制內容、修訂環(huán)評總綱，加強排污許可數據在生態(tài)環(huán)境統計中的應用，加快推動(dòng)與在線(xiàn)監測、污染地塊、固體廢物等管理系統對接和數據共享。配合開(kāi)展統籌強化監督，推動(dòng)排污許可清單式執法檢查。

四

提升環(huán)評制度源頭預防效能

? 深化創(chuàng )新試點(diǎn)。深入開(kāi)展溫室氣體排放環(huán)評試點(diǎn)，將甲烷等非二氧化碳溫室氣體納入試點(diǎn)，研究制定有關(guān)技術(shù)指南。深化生態(tài)環(huán)境分區管控減污降碳協(xié)同、產(chǎn)業(yè)園區規劃環(huán)評碳排放評價(jià)試點(diǎn)，探索技術(shù)路徑和管理應用。鼓勵地方持續開(kāi)展重大政策生態(tài)環(huán)境影響分析試點(diǎn)，做好試點(diǎn)成果應用，篩選一批典型案例。

? 加強重點(diǎn)領(lǐng)域規劃環(huán)評管理。依法開(kāi)展“十四五”國家有關(guān)專(zhuān)項規劃、重點(diǎn)流域綜合規劃及軌道交通、港口、產(chǎn)業(yè)園區、國土空間等領(lǐng)域規劃環(huán)評審查、論證。做好保供相關(guān)煤炭礦區、重大水電開(kāi)發(fā)的規劃環(huán)評指導服務(wù)。開(kāi)展銜接生態(tài)環(huán)境分區管控、指導項目環(huán)評、發(fā)揮預防效能的規劃環(huán)評制度優(yōu)化研究。

? 加強重點(diǎn)行業(yè)項目環(huán)評管理。針對重點(diǎn)區域（流域）、重點(diǎn)行業(yè)建設項目，強化生態(tài)環(huán)境準入要求，推動(dòng)減污降碳協(xié)同控制。嚴格“兩高”行業(yè)環(huán)評管理，實(shí)施“清單化”調度，宣貫落實(shí)鋼鐵、煤化工、石化、火電四個(gè)行業(yè)環(huán)評審批原則。研究制定集成電路、動(dòng)力電池、電解鋁、水泥等行業(yè)環(huán)評審批原則，推進(jìn)機場(chǎng)環(huán)評管理文件出臺，開(kāi)展新能源、制藥等行業(yè)環(huán)評管理研究。落實(shí)“統籌水電開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護”要求，開(kāi)展相關(guān)專(zhuān)題研究。加強輿情調度處理，持續推進(jìn)新建項目“鄰避”風(fēng)險防范化解。

?加強事中事后監管。組織開(kāi)展年度環(huán)評與排污許可監管調研。實(shí)施“定期調度+不定期抽查”，指導各地推進(jìn)規劃環(huán)評跟蹤監管。加強川藏鐵路生態(tài)環(huán)境監管。推動(dòng)環(huán)評造假入刑等典型案例加快查辦。推進(jìn)《建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制監督管理辦法》修訂，提升信用監管效力。按季度開(kāi)展項目環(huán)評文件復核、排污許可證質(zhì)量復核和環(huán)評異常從業(yè)預警，持續提升智能查重能力水平。推動(dòng)建立環(huán)評工程師從業(yè)信息共享機制。推進(jìn)規劃環(huán)評文件復核。

來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部

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